Obchodování s emisemi uhlíku - Carbon emission trading

"Carbon market" přeadresuje tady. Pro trh na Filipínách viz Carbon Market .
Obchod s emisemi uhlíku - ceny povolenek od roku 2008
Část série o
Ekonomika životního prostředí
Pojmy
Opatření
Dynamika
Klimatická změna
Ceny uhlíku
Energetický přechod

Obchodování s emisemi (ETS) pro oxid uhličitý ( CO
2) a další skleníkové plyny (GHG) jsou formou stanovení cen uhlíku . Jedná se o přístup k omezení změny klimatu vytvořením trhu s omezenými povolenkami na emise. To může snížit konkurenceschopnost fosilních paliv a urychlit investice do nízkouhlíkových zdrojů energie, jako je větrná energie a fotovoltaika . Fosilní paliva jsou hlavní hybnou silou změny klimatu . Představují 89% veškerého CO
2 emisí a 68% všech emisí skleníkových plynů.

Obchodování s emisemi funguje tak, že stanoví kvantitativní celkový limit emisí produkovaných všemi zúčastněnými emitenty. V důsledku toho se cena automaticky přizpůsobí tomuto cíli. To je hlavní výhoda ve srovnání s fixní uhlíkovou daní . V rámci obchodování s emisemi si země nebo znečišťovatel s více emisemi může koupit právo emitovat více. Subjekt s méně emisemi prodává právo emitovat uhlík jiným subjektům. V důsledku toho by byly nejprve využity nákladově nejefektivnější metody snižování uhlíku. ETS a uhlíkové daně jsou pro země běžnou metodou, jak dostát svým závazkům podle Pařížské dohody .

Carbon ETS jsou v provozu v Číně , Evropské unii a dalších zemích. Obvykle však nejsou harmonizovány s žádnými definovanými rozpočty uhlíku , které jsou nutné k udržení globálního oteplování pod kritickými prahovými hodnotami 1,5 ° C nebo „hluboko pod“ 2 ° C. Stávající režimy pokrývají pouze omezený rozsah emisí. EU-ETS se zaměřuje na průmysl a velké elektrické energie, takže zavedení dalších systémů pro dopravu a soukromé spotřeby na členských státech. Ačkoli jednotky se počítají v tunách na ekvivalentu oxidu uhličitého , další účinné skleníkové plyny, jako je methan ( CH
4) nebo oxid dusný ( N.
2O ) ze zemědělství obvykle ještě nejsou součástí těchto schémat. Kromě toho nadměrná nabídka vede k nízkým cenám povolenek téměř bez vlivu na spalování fosilních paliv. V září 2021 pokrývaly povolenky pro obchodování s emisemi (ETA) široký cenový rozsah od 7 EUR/t CO
2na novém čínském národním trhu s uhlíkem na 63 EUR/t CO
2v EU-ETS. Nejnovější modely sociálních nákladů na uhlík počítají se škodou více než 3000 $ za tunu CO
2v důsledku ekonomických zpětných vazeb a klesajících temp růstu globálního HDP , zatímco politická doporučení se pohybují od zhruba 50 do 200 dolarů.

Dějiny

Mezinárodní společenství zahájilo dlouhý proces budování účinných mezinárodních a domácích opatření k řešení emisí skleníkových plynů ( oxid uhličitý , metan , oxid dusný , hydrofluorované uhlovodíky , perfluorované uhlovodíky , hexafluorid síry ) v reakci na rostoucí tvrzení, že ke globálnímu oteplování dochází v důsledku umělých činitelů emisí a nejistoty ohledně jejích pravděpodobných důsledků. Tento proces začal v Rio de Janeiru v roce 1992, kdy 160 zemí schválilo Rámcovou úmluvu OSN o změně klimatu (UNFCCC). Konference smluvních stran OSN (COP) nechala vyřešit potřebné detaily .

V roce 1997 byl Kjótský protokol první velkou dohodou na snížení skleníkových plynů. K cílům a harmonogramům se zavázalo 38 vyspělých zemí (země přílohy 1).

Výsledná nepružná omezení růstu skleníkových plynů by mohla znamenat značné náklady, pokud by se země musely spoléhat pouze na svá vlastní domácí opatření.

Ekonomika

Viz také: Cena uhlíku § Daně versus obchod s emisemi

Ekonomickým problémem změny klimatu je, že producenti skleníkových plynů (GHG) nečelí plným nákladovým důsledkům svých činností. Tyto ostatní náklady se nazývají externí náklady . Externí náklady mohou ovlivnit blaho ostatních. V případě změny klimatu mají emise skleníkových plynů vliv na blaho lidí nyní i v budoucnosti a také na přírodní prostředí. Společenské náklady uhlíku závisí na budoucím vývoji emisí. To lze řešit dynamickým cenovým modelem obchodování s emisemi.

Rozdělení povolenek

Emisní povolenky mohou být rozdány zdarma nebo vydraženy. V prvním případě vláda nedostává žádné příjmy z uhlíku a ve druhém dostává (v průměru) plnou hodnotu povolení. V obou případech budou povolení stejně vzácná a stejně cenná pro účastníky trhu. Protože soukromý trh (pro povolení k obchodování) určuje konečnou cenu povolení (v době, kdy musí být použity ke krytí emisí), bude cena v obou případech stejná (bezplatná nebo vydražená). Tomu se obecně rozumí.

Druhý bod o bezplatných povolenkách (obvykle „děděný“, tj. Rozdávaný v poměru k minulým emisím) byl často nepochopen. Společnosti, které dostávají povolení zdarma, s nimi zacházejí, jako by za ně zaplatily plnou cenu. Důvodem je, že použití uhlíku ve výrobě má v obou ujednáních stejné náklady. U vydražených povolení jsou náklady zřejmé. U bezplatných povolení jsou náklady náklady na neprodání povolení v plné hodnotě - tomu se říká „náklady příležitosti“. Vzhledem k tomu, že náklady na emise jsou obecně mezními náklady (rostoucími s produkcí), jsou náklady přeneseny zvýšením nákladů na produkci (např. Zvýšením nákladů na benzín nebo elektřinu).

Neočekávané zisky

Společnost, která obdrží povolení zdarma, přenese své náklady příležitosti ve formě vyšších cen produktů. Pokud tedy prodává stejné množství produkce jako před tímto stropem, aniž by došlo ke změně výrobní technologie, stane se plná hodnota (za tržní cenu) povolení obdržených zdarma neočekávanými zisky. Protože však strop snižuje produkci a často způsobuje, že společnost vynaloží náklady na zvýšení efektivity, neočekávané zisky budou nižší než plná hodnota jejích bezplatných povolení.

Obecně řečeno, pokud jsou povolení přidělována emitentům zdarma, budou z nich těžit. Pokud ale musí zaplatit plnou cenu, nebo pokud je uhlík zdaněn, jejich zisky se sníží. Pokud se cena uhlíku přesně rovná skutečným sociálním nákladům na uhlík, pak dlouhodobé snižování zisku jednoduše odráží důsledky zaplacení těchto nových nákladů. Pokud je nutné platit tyto náklady neočekávané, pak pravděpodobně dojde k jednorázové ztrátě, která je způsobena změnou předpisů a nikoli pouze zaplacením skutečných nákladů na uhlík. Pokud však dojde k pokročilému upozornění na tuto změnu nebo se cena uhlíku zavádí postupně, budou tyto jednorázové regulační náklady minimalizovány. O cenách uhlíku bylo nyní dostatečně dopředu upozorněno, že tento účinek by měl být v průměru zanedbatelný.


Systémy a trhy obchodování s emisemi uhlíku

Pro obchodování s emisemi, kde jsou upraveny skleníkové plyny, jedno povolení emise je považována za ekvivalentní jedné tuny z oxidu uhličitého (CO 2 ) emisí. Dalšími povolenkami na emise jsou uhlíkové kredity , kjótské jednotky, jednotky s přiděleným množstvím a jednotky s certifikovanou redukcí emisí (CER). Tato povolení lze prodávat soukromě nebo na mezinárodním trhu za převládající tržní cenu. Tito obchodují a usazují se na mezinárodní úrovni, a proto umožňují přenos povolení mezi zeměmi. Každý mezinárodní převod je potvrzen Rámcovou úmluvou OSN o změně klimatu (UNFCCC). Každý převod vlastnictví v rámci Evropské unie je navíc potvrzen Evropskou komisí .

Programy pro obchodování s emisemi, jako je systém Evropské unie pro obchodování s emisemi (EU ETS), doplňují obchodování mezi zeměmi stanovené v Kjótském protokolu tím, že umožňují soukromé obchodování s povolenkami. V rámci takových programů-které jsou obecně koordinovány s národními emisními cíli stanovenými v rámci Kjótského protokolu-národní nebo mezinárodní orgán přiděluje povolení jednotlivým společnostem na základě stanovených kritérií s cílem splnit národní a/nebo regionální Kjóto cíle s nejnižšími celkovými ekonomickými náklady.

Lze obchodovat i s jinými skleníkovými plyny, ale jsou uváděny jako standardní násobky oxidu uhličitého s ohledem na jejich potenciál globálního oteplování . Tyto funkce snižují finanční dopad kvóty na podnikání a zároveň zajišťují plnění kvót na národní i mezinárodní úrovni.

Mezi burzy obchodující s uhlíkovými kredity souvisejícími s UNFCCC patří Evropská klimatická burza , NASDAQ OMX Commodities Europe , PowerNext , Commodity Exchange Bratislava a European Energy Exchange . Chicago Climate Exchange účastnila až do roku 2010. NASDAQ OMX Europe Commodities uvedeny zakázku obchodních prolisy generovaných CDM projektu oxidu s názvem certifikovaných snížení emisí. Mnoho společností se nyní zapojuje do programů snižování emisí, kompenzace a sekvestrace za účelem generování kreditů, které lze prodat na jedné z burz. V roce 2008 byl zřízen nejméně jeden soukromý elektronický trh : CantorCO2e. Uhlíkové kredity na Commodity Exchange Bratislava jsou obchodovány na speciální platformě zvané Carbon place. Zkoumají se různé návrhy na propojení mezinárodních systémů napříč trhy. Koordinuje to Mezinárodní partnerství pro karbonovou akci (ICAP).

Čína

Čínský národní systém obchodování s uhlíkem je největší na světě. Jedná se o obchodní systém založený na intenzitě pro emise oxidu uhličitého v Číně , který začal fungovat v roce 2021. Počáteční konstrukce systému se zaměřuje na rozsah 3,5 miliardy tun emisí oxidu uhličitého, které pocházejí z 1700 zařízení. V rámci UNFCCC se dobrovolně zavázala snížit CO 2 na jednotku HDP v roce 2020 o 40 až 45% ve srovnání s úrovněmi roku 2005.

V listopadu 2011 schválila Čína pilotní testy obchodování s uhlíkem v sedmi provinciích a městech - Pekingu, Chongqingu, Šanghaji, Šen -čenu, Tchien -ťinu a také v provincii Kuang -tung a provincii Chu -pej, s různými cenami v každém regionu. Pilot má otestovat vody a poskytnout cenné ponaučení pro návrh národního systému v blízké budoucnosti. Jejich úspěchy nebo neúspěchy budou mít proto dalekosáhlé důsledky pro rozvoj trhu s uhlíkem v Číně, pokud jde o důvěru v národní trh s obchodováním s uhlíkem. Některé z pilotních regionů mohou začít obchodovat již v letech 2013/2014. Očekává se, že národní obchodování začne v roce 2017, nejpozději v roce 2020.

Snaha o zahájení systému národního obchodování čelila některým problémům, jejichž řešení trvalo déle, než se očekávalo, zejména v komplikovaném procesu počátečního sběru dat ke stanovení základní úrovně emisí znečištění. Podle původního návrhu bude v obchodním systému nejprve zahrnuto osm sektorů: chemikálie, petrochemie, železo a ocel, barevné kovy, stavební materiály, papír, energetika a letectví, ale mnoha zúčastněným společnostem chybí konzistentní data. Proto do konce roku 2017 začalo přidělování emisních kvót, ale bylo omezeno pouze na energetický sektor a bude se postupně rozšiřovat, i když fungování trhu teprve začíná. V tomto systému budou společnosti, které jsou zapojeny, požádány, aby splnily cílovou úroveň snížení, a úroveň se bude postupně stahovat.

Evropská unie

Evropské ceny povolenek od roku 2009
Hlavní článek: Schéma obchodování s emisemi Evropské unie

Schéma obchodování s emisemi Evropské unie (EU-ETS) je největší nadnárodní systém obchodování s emisemi skleníkových plynů na světě. Po dobrovolných zkouškách ve Velké Británii a Dánsku začala fáze I fungovat v lednu 2005 za účasti všech 15 členských států Evropské unie . Program omezuje množství oxidu uhličitého, které lze emitovat z velkých zařízení s čistým přívodem tepla přesahujícím 20 MW, jako jsou elektrárny a továrny s vysokými emisemi uhlíku, a pokrývá téměř polovinu (46%) emisí oxidu uhličitého v EU. Fáze I umožňuje účastníkům obchodovat mezi sebou a s ověřenými kredity z rozvojového světa prostřednictvím kjótského mechanismu čistého rozvoje . Kredity se získávají investováním do čistých technologií a nízkouhlíkových řešení a některými typy projektů na snížení emisí po celém světě, které pokryjí část jejich emisí.

Během fází I a II byly povolenky na emise firmám obvykle poskytovány zdarma, což mělo za následek jejich neočekávané zisky. Ellerman a Buchner (2008) navrhli, aby během prvních dvou let provozu EU-ETS změnil očekávaný nárůst emisí o 1–2 % ročně na malý absolutní pokles. Grubb a kol. (2009) navrhl, že rozumný odhad snížení emisí dosaženého během prvních dvou let provozu byl 50–100 MtCO 2 ročně, neboli 2,5%–5%.

Účinnost schématu omezila řada konstrukčních vad. V počátečním období 2005–07 nebyly emisní limity dostatečně těsné, aby vedly k významnému snížení emisí. Ukázalo se, že celková alokace povolenek přesahuje skutečné emise. To v roce 2007 srazilo cenu uhlíku na nulu. Tato nadměrná nabídka byla způsobena tím, že přidělování povolenek EU bylo založeno na údajích o emisích od Evropské agentury pro životní prostředí v Kodani, která používá horizontální definici emisí založenou na činnostech podobnou OSN , protokol transakcí EU-ETS v Bruselu, ale vertikální systém měření emisí založený na instalaci. To způsobilo v první fázi nadměrné zásobování EU-ETS 200 miliony tun (10% trhu) a kolaps cen.

Ve fázi II došlo k určitému zpřísnění, ale bylo povoleno použití kompenzací JI a CDM, což mělo za následek, že ke splnění stropu fáze II nebude nutné žádné snížení v EU. U fáze II se očekává, že omezení povede v roce 2010 ke snížení emisí o 2,4% ve srovnání s očekávanými emisemi bez omezení (emise jako obvykle). Ve fázi III (2013–2020) navrhla Evropská komise řadu změn, mimo jiné:

  • Stanovení celkového stropu EU s přidělenými povolenkami;
  • Přísnější limity pro používání ofsetů;
  • Neomezené bankovnictví povolenek mezi fázemi II a III;
  • Přechod od povolenek k aukci.

V lednu 2008 se Norsko, Island a Lichtenštejnsko připojily k systému Evropské unie pro obchodování s emisemi ( EU-ETS ), uvádí publikace Evropské komise . Norské ministerstvo životního prostředí také vydala svůj návrh Národního alokačního plánu, který poskytuje uhlík cap-and-trade 15 milionů tun CO 2 , z nichž 8 milionů jsou nastaveny být nabídnuty v dražbě. Podle Norského hospodářského průzkumu OECD z roku 2010 národ „oznámil cíl na roky 2008–12 o 10% nižší než jeho závazek podle Kjótského protokolu a 30% snížení oproti roku 1990 do roku 2020“. V roce 2012 byly emise EU-15 o 15,1% nižší než úroveň jejich základního roku. Na základě údajů Evropské agentury pro životní prostředí za rok 2012 dosahovaly emise v EU-15 v období 2008–2012 průměrně 11,8% pod úrovní základního roku. To znamená, že EU-15 výrazně překročila svůj první kjótský cíl.

Studie z roku 2020 zjistila, že systém Evropské unie pro obchodování s emisemi úspěšně snižoval emise CO 2, přestože ceny uhlíku byly stanoveny za nízké ceny.

Indie

Obchodování má začít v roce 2014 po tříletém období zavádění. Jedná se o povinný systém obchodování s energetickou účinností pokrývající osm sektorů zodpovědných za 54 procent indické průmyslové spotřeby energie. Indie se zavázala, že do roku 2020 sníží intenzitu emisí o 20 až 25 procent z úrovně roku 2005. V rámci systému budou firmám přidělovány roční cíle účinnosti. Obchodovatelná povolení na úsporu energie budou vydána v závislosti na množství energie ušetřené během cílového roku.

USA

Viz také: Klimatické změny ve Spojených státech

Od roku 2017 neexistuje ve Spojených státech žádný národní systém obchodování s emisemi. Prezident Barack Obama , kterému se nepodařilo získat souhlas Kongresu pro takový systém, jednal místo toho prostřednictvím Agentury pro ochranu životního prostředí Spojených států, aby se pokusil přijmout prostřednictvím tvorby pravidel Plán čisté energie , který neobsahuje obchodování s emisemi. Plán následně zpochybnila administrativa prezidenta Donalda Trumpa.

Několik států na východním a západním pobřeží, znepokojených nedostatkem federálních akcí, vytvořilo subnárodní programy cap-and-trade.

Prezident Barack Obama ve svém navrhovaném federálním rozpočtu USA na rok 2010 chtěl podpořit rozvoj čisté energie 10letou investicí 15 miliard USD ročně, generovanou prodejem kreditů za emise skleníkových plynů (GHG). V rámci navrhovaného programu „cap-and-trade“ by byly vydraženy všechny kredity emisí skleníkových plynů, což by v FY 2012 generovalo odhadovaný dodatečný příjem podle odhadů 78,7 miliardy $, do FY 2019 se stabilně zvyšuje na 83 miliard $. Návrh nebyl nikdy vydán zákonem.

Act American Clean Energy a bezpečnost (HR 2454), což je skleníkový plyn cap-and-trade bill, byl přijat dne 26. června 2009, ve Sněmovně reprezentantů hlasováním 219-212. Návrh zákona vznikl ve sněmovním výboru pro energetiku a obchod a byl představen zástupci Henry A. Waxman a Edward J. Markey. Organizace politické advokacie FreedomWorks a Americans for Prosperity , financované bratry Davidem a Charlesem Kochovými z Koch Industries , povzbudily hnutí Tea Party, aby se zaměřilo na porážku legislativy. Ačkoli cap and trade také získal významnou oporu v Senátu úsilím republikána Lindsey Graham , nezávislý a bývalý demokrat Joe Lieberman a demokrat John Kerry , legislativa zemřela v Senátu.

Státní a regionální programy

V roce 2003 stát New York navrhl a dosáhl závazků od devíti severovýchodních států k vytvoření programu emisí oxidu uhličitého typu cap-and-trade pro generátory energie, nazvaného Regionální iniciativa pro skleníkové plyny (RGGI). Tento program byl zahájen 1. ledna 2009 s cílem snížit do roku 2018 uhlíkový „rozpočet“ odvětví výroby elektřiny v každém státě na 10% pod úroveň povolenek pro rok 2009.

Také v roce 2003 mohly americké korporace obchodovat s povolenkami na emise CO 2 na Chicago Climate Exchange v rámci dobrovolného systému. V srpnu 2007 burza oznámila mechanismus pro vytváření kompenzací emisí pro projekty ve Spojených státech, které čistě ničí látky poškozující ozonovou vrstvu.

V roce 2006 schválil kalifornský zákonodárný zákon Kalifornie Global Warming Solutions Act, AB-32 . Doposud byly pro tři hlavní typy projektů navrženy flexibilní mechanismy ve formě projektových offsetů. Mezi typy projektů patří: hospodaření s hnojem , lesnictví a ničení látek poškozujících ozonovou vrstvu. Rozsudek soudce Ernesta H. Goldsmitha ze vrchního soudu v San Francisku však uvedl, že pravidla upravující kalifornský systém cap-and-trade byla přijata bez řádné analýzy alternativních metod ke snížení emisí skleníkových plynů. Předběžné rozhodnutí vydané 24. ledna 2011 tvrdilo, že Kalifornská rada pro letecké zdroje porušila státní environmentální právo tím, že nezohlednila takové alternativy. Pokud bude rozhodnutí pravomocné, nebude státu dovoleno implementovat navrhovaný systém cap-and-trade, dokud Kalifornská rada pro letecké zdroje plně nedodrží kalifornský zákon o kvalitě životního prostředí . Dne 24. června 2011 však rozhodnutí vrchního soudu odvolací soud zrušil. Do roku 2012 získali někteří producenti emisních povolenek zdarma, což je pro elektrické podniky, průmyslová zařízení a distributory zemního plynu, zatímco někteří ostatní museli jít do aukce. Kalifornský program cap-and-trade vstoupil v platnost v roce 2013.

V roce 2014 schválil texaský zákonodárce 10% snížení emisního limitu pro vysoce reaktivní těkavé organické sloučeniny (HRVOC). Poté následovalo 5% snížení pro každý následující rok, dokud nebylo v roce 2017 dosaženo celkového snížení o 25%.

V únoru 2007 se pět amerických států a čtyři kanadské provincie spojily a vytvořily iniciativu Western Climate Initiative (WCI), regionální systém obchodování s emisemi skleníkových plynů. V červenci 2010 se uskutečnilo setkání s cílem dále nastínit systém cap-and-trade. V listopadu 2011 se z WCI stáhly Arizona, Montana, Nové Mexiko, Oregon, Utah a Washington. Od roku 2021 se WCI účastní pouze americký stát Kalifornie a kanadská provincie Quebec .

V roce 1997 přijal stát Illinois obchodní program pro těkavé organické sloučeniny ve většině chicagské oblasti, nazvaný systém snižování emisí. Počínaje rokem 2000 začalo více než 100 hlavních zdrojů znečištění v osmi krajích Illinois obchodovat s kredity za znečištění.

Austrálie

Hlavní články: Garnaut Climate Change Review , Carbon Pollution Reduction Scheme , and Clean Energy Bill 2011

V roce 2003 vláda státu New South Wales (NSW) jednostranně vytvořila schéma snižování emisí skleníkových plynů v Novém Jižním Walesu s cílem snížit emise tím, že požaduje, aby generátoři elektřiny a velcí spotřebitelé kupovali osvědčení o snižování emisí skleníkových plynů (NGAC). To vedlo k zavedení bezplatných energeticky účinných kompaktních fluorescenčních žárovek a dalších opatření energetické účinnosti financovaných z kreditů. Tento systém byl kritizován Centrem pro energetické a environmentální trhy (CEEM) UNSW kvůli jeho nedostatečné účinnosti při snižování emisí, nedostatku transparentnosti a nedostatku ověření adicionality snižování emisí.

Úřadující koaliční vláda Howarda i opozice Rudd Labour slíbili před federálními volbami v roce 2007 zavést systém obchodování s emisemi (ETS) . Labouristé vyhráli volby a nová vláda přistoupila k zavedení systému ETS. Vláda zavedla režim snižování znečištění uhlíkem , který liberálové podporovali s Malcolmem Turnbullem jako vůdcem. Tony Abbott zpochybnil ETS s tím, že nejlepší způsob, jak snížit emise, je „jednoduchá daň“. Krátce před hlasováním o uhlíku Abbott porazil Turnbull ve výzvě vedení a odtamtud se liberálové postavili proti ETS. To způsobilo, že vláda nemohla zajistit průchod zákona a ten byl následně stažen.

Julia Gillard porazila Rudda ve výzvě vedení a slíbila, že nezavede uhlíkovou daň, ale bude se snažit uzákonit cenu uhlíku, když vezme vládu do voleb v roce 2010 . V prvním zavěšeném parlamentním výsledku za 70 let vláda vyžadovala podporu crossbencherů včetně Zelených . Jedním z požadavků na podporu Zelených byla cena uhlíku, se kterou Gillard pokračoval při sestavování menšinové vlády. Podle plánu by fixní cena uhlíku během několika let přešla k ETS s pohyblivou cenou. Fixní cena se dala charakterizovat jako uhlíkovou daň, a když vláda v únoru 2011 navrhla zákon o čisté energii , opozice tvrdila, že jde o porušený volební slib.

Návrh zákona schválila dolní komora v říjnu 2011 a horní komora v listopadu 2011. Liberální strana slíbila, že v případě zvolení návrh zákona převrátí. Návrh zákona tak vyústil v přijetí zákona o čisté energii, který měl velkou flexibilitu při navrhování a nejistotu ohledně své budoucnosti.

Liberální / Národní koaliční vláda zvolená v říjnu 2013 přislíbila zvrátit legislativu na změnu klimatu minulé vlády. V červenci 2014 byla zrušena uhlíková daň a také systém obchodování s emisemi (ETS), který měl začít v roce 2015.

Kanada

Kanadské provincie Quebec a Nové Skotsko provozují systém obchodování s emisemi. Quebec spojuje svůj program s americkým státem Kalifornie prostřednictvím iniciativy Western Climate Initiative .

Japonsko

Viz také: Tokio metropolitní vláda

Japonské město Tokio je z hlediska spotřeby energie a HDP jako země sama o sobě. Tokio spotřebovává tolik energie jako „celé země v severní Evropě a její produkce odpovídá HNP 16. největší země světa“. Schéma omezení emisí uhlíku zahájené v dubnu 2010 pokrývá 1 400 nejlepších emitorů v Tokiu a je vymáháno a dohlíženo metropolitní vládou v Tokiu. Fáze 1, která je podobná japonskému schématu, probíhala do roku 2015. (Japonsko mělo roky neúčinný dobrovolný systém snižování emisí, ale žádný celonárodní program cap-and-trade.) Vysílače musí snížit emise o 6% nebo 8% v závislosti na typ organizace; od roku 2011 musí ti, kteří překračují své limity, zakoupit odpovídající povolenky nebo investovat do certifikátů obnovitelné energie nebo kompenzovat kredity vydávané menšími podniky nebo pobočkami. Znečišťovatelům, kteří toto nedodrží, bude uložena pokuta až 500 000 jenů plus kredity za 1,3násobek nadměrných emisí. Ve čtvrtém roce byly emise sníženy o 23% ve srovnání s emisemi v základním roce. Ve fázi 2 (FY2015-FY2019) se očekává zvýšení cíle na 15%–17%. Cílem je do roku 2020 snížit tokijské emise uhlíku o 25% z úrovně roku 2000. Tyto emisní limity lze splnit použitím technologií, jako jsou solární panely a pokročilá zařízení na úsporu paliva.

Nový Zéland

Viz také: Schéma obchodování s emisemi na Novém Zélandu a změna klimatu na Novém Zélandu
Jednotkové ceny na Novém Zélandu

Novozélandský systém obchodování s emisemi (NZ ETS) je neomezené alokace částečného pokrytí a neomezené vysoce mezinárodně propojené schéma obchodování s emisemi. Systém NZ ETS byl poprvé uzákoněn v novele zákona o reakci na změnu klimatu (obchodování s emisemi) z roku 2008 v rámci páté labouristické vlády Nového Zélandu a poté v listopadu 2009 a v listopadu 2012 pozměněn pátou národní vládou Nového Zélandu .

NZ ETS zahrnuje lesnictví (čistý propad), energetiku (43,4% z celkových emisí za rok 2010), průmysl (6,7% celkových emisí za rok 2010) a odpad (2,8% z celkových emisí za rok 2010), ale nikoli pastorační zemědělství (celkem 47% z roku 2010 emise). Účastníci NZ ETS musí odevzdat dvě jednotky emisí (buď mezinárodní jednotku „Kjóto“ nebo jednotku vydanou na Novém Zélandu) za každé tři tuny nahlášených emisí ekvivalentu oxidu uhličitého, nebo se mohou rozhodnout koupit jednotky NZ od vlády za pevné cena NZ $ 25.

Jednotlivá hospodářská odvětví mají různá data vstupu, kdy nabývají účinnosti jejich povinnosti vykazovat emise a odevzdávat jednotky emisí. Lesnictví, která přispěla čistými odstranění 17,5 hor z CO 2 e v roce 2010 (19% emisí NZ 2008,) vstoupil do NZ ETS od 1. ledna 2008. Stacionární energie, průmyslové procesy a kapalné odvětví fosilních paliv vstoupil do NZ ETS 1. Červenec 2010. Odpadový sektor (provozovatelé skládek) vstoupil 1. ledna 2013. Emise metanu a oxidu dusného z pastevního zemědělství nejsou zahrnuty do NZ ETS. (Od listopadu 2009 mělo zemědělství vstoupit do NZ ETS 1. ledna 2015)

NZ ETS je vysoce propojen s mezinárodními trhy s uhlíkem, protože umožňuje dovoz většiny emisních jednotek Kjótského protokolu . Od června 2015 se však režim účinně změní na domácí režim s omezeným přístupem k mezinárodním kjótským jednotkám (CER, ERU a RMU). NZ ETS má domácí jednotku; dále jen „novozélandská jednotka“ (NZU), která je vydávána bezplatně alokována emitentům, přičemž krátkodobě nejsou určeny žádné aukce. Bezplatné přidělování NZU se v jednotlivých odvětvích liší. Odvětví komerčního rybolovu (kteří nejsou účastníky) má na historickém základě bezplatné přidělování jednotek. Majitelé lesů před rokem 1990 získali pevné bezplatné přidělování jednotek. Bezplatné přidělení pro průmysl náročný na emise je poskytován na základě intenzity výstupu. Pro tento sektor není stanoven žádný limit na počet jednotek, které mohou být přiděleny. Počet jednotek přidělených způsobilým zářičům vychází z průměrných emisí na jednotku výkonu v rámci definované „činnosti“. Bertram a Terry (2010, s. 16) uvádějí, že jelikož NZ ETS nesestavuje emise, NZ ETS není schéma cap and trade, jak je chápáno v ekonomické literatuře.

Některé zúčastněné strany kritizovaly systém obchodování s emisemi na Novém Zélandu pro jeho velkorysé bezplatné přidělování emisních jednotek a nedostatek signálu o ceně uhlíku ( parlamentní komisař pro životní prostředí ) a pro jeho neúčinnost při snižování emisí ( Greenpeace Aotearoa, Nový Zéland ).

Systém NZ ETS byl na konci roku 2011 přezkoumán nezávislým panelem, který v září 2011 informoval vládu a veřejnost.

Jižní Korea

Národní korejský systém obchodování s emisemi byl oficiálně zahájen 1. ledna 2015 a zahrnoval 525 subjektů z 23 sektorů. S tříletým stropem 1,8687 miliardy tCO 2 e nyní tvoří druhý největší trh s uhlíkem na světě po EU ETS. To představuje zhruba dvě třetiny emisí země. Korejský systém obchodování s emisemi je součástí úsilí Korejské republiky snížit do roku 2020 emise skleníkových plynů o 30% ve srovnání se scénářem obvyklého postupu.

Spojené království

Hlavní článek: britský systém obchodování s emisemi

Podniky ve Velké Británii silně vystupují na podporu obchodování s emisemi jako klíčového nástroje ke zmírnění změny klimatu, podporovaného nevládními organizacemi. Ne všechny podniky však upřednostňují obchodní přístup. 11. prosince 2008 Rex Tillerson , generální ředitel společnosti ExxonMobil , uvedl, že uhlíková daň je „přímější, transparentnější a efektivnější přístup“ než program „cap-and-trade“, který podle něj „nevyhnutelně přináší zbytečné náklady a složitost". Řekl také, že doufá, že výnosy z uhlíkové daně budou použity ke snížení ostatních daní, aby byly příjmově neutrální.


Obchodní trend

Celosvětové daně z uhlíku a obchodování s emisemi
Obchodování s emisemi a uhlíkové daně po celém světě (2021)
  Zavedená nebo naplánovaná uhlíková daň
 Zavedení nebo naplánované obchodování s emisemi  uhlíku
  Carbon obchodování s emisemi nebo uhlíková daň v úvahu

Obchodování s emisemi uhlíku se rychle zvýšilo v roce 2021 se zahájením čínského národního systému obchodování s uhlíkem . Rostoucí náklady na povolení v EU ETS měly za následek zvýšení nákladů na uhelnou energii.

Studie Americké rady pro energeticky efektivní ekonomiku (ACEEE) z roku 2019 uvádí, že v Severní Americe roste úsilí o stanovení ceny za emise skleníkových plynů . „Kromě uhlíkových daní platných v Albertě, Britské Kolumbii a Boulderu, Coloradu platí programy cap a trade v Kalifornii, Quebecu, Novém Skotsku a devíti severovýchodních státech, které tvoří Regionální iniciativu pro skleníkové plyny (RGGI). Několik dalších státy a provincie v současné době zvažují zavedení ceny za emise. “

Obchodní reakce

23 kulatých stolů G8 o změně klimatu , obchodní skupiny založené na Světovém ekonomickém fóru v lednu 2005, se sešlo 23 nadnárodních společností . Tato skupina zahrnovala Ford , Toyota , British Airways , BP a Unilever . 9. června 2005 Skupina zveřejnila prohlášení, v němž uvádí, že je třeba jednat v oblasti změny klimatu, a zdůrazňuje důležitost tržních řešení. Vyzvala vlády, aby zavedly „jasné, transparentní a konzistentní cenové signály“ prostřednictvím „vytvoření dlouhodobého politického rámce“, který by zahrnoval všechny hlavní producenty skleníkových plynů. V prosinci 2007 se tento počet rozrostl na 150 globálních podniků.

International Air Transport Association , jejíž 230 členem letecké tvoří 93% veškeré mezinárodní dopravy, pozice je, že obchodování by mělo být založeno na „benchmarking“, nastavení úrovně emisí na základě odvětvovým průměrem, spíše než „ grandfathering “, která by se používat jednotlivé společnosti předchozí úrovně emisí pro stanovení jejich budoucích povolenek. Tvrdí, že dědeček „by potrestal letecké společnosti, které podnikly včasné kroky k modernizaci svých letadel, zatímco přístup srovnávání, pokud je navržen správně, by odměnil efektivnější provoz“.

V roce 2021 majitelé lodí uvedli, že jsou proti zařazení do systému EU ETS.

Dobrovolná kapitulace jednotek

Existují příklady jednotlivců a organizací, kteří nakupují obchodovatelná povolenky na emise a „odcházejí do důchodu“ (ruší je), takže nemohou být využívány emitenty k autorizaci svých emisí. Díky tomu je „emisní limit“ nižší, a proto se emise dále snižují. Argumentuje se tím, že se tím odstraní kredity z trhu s uhlíkem, takže je nelze použít k povolení emisí uhlíku, a že se tím sníží „strop“ emisí snížením počtu kreditů, které mají emitenti k dispozici.

Kritika

Viz také: Kritika Kjótského protokolu § Kritika obchodu s uhlíkem

Kritici obchodování s uhlíkem, jako je Carbon Trade Watch , tvrdí, že klade nepřiměřený důraz na individuální životní styl a uhlíkovou stopu, což odvádí pozornost od širších, systémových změn a kolektivních politických opatření, která je třeba přijmout v rámci boje proti změně klimatu. Skupiny, jako je Corner House , tvrdily, že trh zvolí nejjednodušší způsob, jak v krátkodobém horizontu ušetřit dané množství uhlíku, což se může lišit od cesty potřebné k dosažení trvalého a značného snížení po delší dobu, a tak tržně orientovaný přístup pravděpodobně posílí technologický zámek. Například malých škrtů lze často dosáhnout levně investováním do zefektivnění technologie, kde větší škrty by vyžadovaly vyřazení technologie a použití jiné. Argumentují také tím, že obchodování s emisemi narušuje alternativní přístupy k omezování znečištění, s nimiž se špatně kombinuje, a celkovým účinkem, který má, je tedy skutečně zastavit významnou změnu méně znečišťujících technologií. V září 2010 vydala kampaňová skupina FERN „Trading Carbon: How it works and why it is Kontroverzní“, která shrnuje mnoho argumentů proti obchodování s uhlíkem.

The Financial Times publikoval článek o systémech cap-and-trade, který tvrdil, že „trhy s uhlíkem vytvářejí zmatek“ a „... ponechávají velký prostor pro neověřitelnou manipulaci“. Lohmann (2009) poukázal na to, že systémy obchodování s emisemi vytvářejí nové nejistoty a rizika, která lze komodifikovat pomocí derivátů , čímž vzniká nový spekulativní trh.

V Číně některé společnosti zahájily umělou produkci skleníkových plynů s jediným účelem jejich recyklace a získání uhlíkových kreditů. Podobné praktiky se staly v Indii. Získaný kredit byl poté prodán společnostem v USA a Evropě.

Mezi návrhy alternativních režimů, jak se vyhnout problémům režimů cap-and-trade, patří Cap and Share , o němž irský parlament uvažoval v roce 2008, a programy Sky Trust . Tato schémata uváděla, že systémy cap-and-trade mají ze své podstaty dopad na chudé a venkovské oblasti, které mají menší výběr možností spotřeby energie.

Obchodování s uhlíkem bylo kritizováno jako forma kolonialismu , ve které si bohaté země udržují úroveň spotřeby a zároveň získávají uznání za úspory uhlíku v neefektivních průmyslových projektech. Národy, které mají méně finančních zdrojů, mohou zjistit, že si nemohou dovolit povolení nezbytná pro rozvoj průmyslové infrastruktury, což brání hospodářskému rozvoji těchto zemí.

Mechanismus čistého rozvoje Kjótského protokolu byl kritizován za to, že nepodporuje dostatečně udržitelný rozvoj .

Další kritikou je údajná možnost, že podle Kjótského protokolu bude zaznamenáno neexistující snížení emisí kvůli přebytku povolenek, které některé země vlastní. Například Rusko mělo přebytek povolenek kvůli svému ekonomickému kolapsu po konci Sovětského svazu. Jiné země mohly tyto povolenky koupit z Ruska, ale nemělo by to snížené emise. Šlo by spíše o přerozdělení emisních povolenek. V praxi se Kjótské strany dosud rozhodly tyto přebytečné povolenky nekupovat.

Flexibilita, a tedy i složitost, vlastní systémům cap and trade, vyústila v velkou politickou nejistotu kolem těchto systémů. Taková nejistota sužovala taková schémata v Austrálii, Kanadě, Číně, EU, Indii, Japonsku, na Novém Zélandu a v USA. V důsledku této nejistoty mají organizace jen malou motivaci k inovacím a dodržování předpisů, což má za následek pokračující bitvu sporů zúčastněných stran za poslední dvě desetiletí.

Lohmann (2006b) podporoval konvenční regulaci, zelené daně a energetické politiky, které jsou „založené na spravedlnosti“ a „řízené komunitou“. Podle Carbon Trade Watch (2009) má obchodování s uhlíkem „katastrofální výsledky“. Účinnost systému EU ETS byla kritizována a tvrdilo se, že CDM běžně upřednostňovalo „ekologicky neúčinné a sociálně nespravedlivé projekty“.

Dokument Annie Leonard z roku 2009 The Story of Cap and Trade kritizoval obchodování s emisemi uhlíku za bezplatná povolení hlavním znečišťovatelům, která jim poskytovala nespravedlivé výhody, podvádění v souvislosti s kompenzacemi uhlíku a odvádění pozornosti od hledání dalších řešení.

Ofsety

Lesní aktivistka Jutta Kill (2006) z evropské skupiny pro životní prostředí FERN tvrdila, že kompenzace za snižování emisí nenahrazují skutečné snížení emisí. Kill uvedl, že „[uhlík] ve stromech je dočasný: Stromy mohou snadno uvolňovat uhlík do atmosféry ohněm, chorobami, klimatickými změnami, přirozeným úpadkem a těžbou dřeva.“

Povolte úroveň dodávky

Regulační agentury riskují vydání příliš mnoha emisních kreditů, což může mít za následek velmi nízkou cenu emisních povolenek. To snižuje pobídky, které musí firmy odpovědné za povolení omezit své emise. Na druhou stranu vydávání příliš malého počtu povolení může mít za následek příliš vysokou cenu povolení. Toto je argument pro hybridní nástroj, který má cenové dno, tj. Minimální cenu povolení, a cenový strop, tj. Limit ceny povolení. Cenový strop (bezpečnostní hodnota) však odstraňuje jistotu konkrétního množstevního limitu emisí.

Povolení alokace versus aukce

Pokud znečišťovatelé obdrží povolení k emisím zdarma („dědečkování“), může to pro ně být důvodem, proč nesnižovat emise, protože pokud tak učiní, v budoucnu dostanou méně povolení.

Tuto zvrácenou pobídku lze zmírnit, pokud jsou povolení vydražena, tj. Prodána znečišťovatelům, než aby jim byla povolení poskytována zdarma. Aukce je metoda pro distribuci emisních povolenek v systému cap-and-trade, kdy jsou povolenky prodávány nejvyšší nabídce. Výnosy z dražeb jdou na vládu a mohou být použity na rozvoj udržitelné technologie nebo na snížení zkreslujících daní, čímž se zlepší účinnost celkové politiky stropu.

Na druhé straně lze přidělování povolení použít jako opatření k ochraně domácích firem, které jsou mezinárodně vystaveny hospodářské soutěži. K tomu dochází, když domácí firmy soutěží s jinými firmami, které nepodléhají stejné regulaci. Tento argument ve prospěch přidělování povolení byl použit v systému EU ETS, kde průmyslová odvětví, která byla posouzena jako mezinárodně exponovaná, např. Výroba cementu a oceli, dostala povolení zdarma).

Problémy se strukturováním

Podnikové a vládní systémy obchodování s emisemi uhlíku byly upraveny způsoby, které byly přičítány povolení praní peněz . Hlavním bodem je, že inovace finančního systému (mimo bankovnictví) otevírají možnost neregulovaným (nebankovním) transakcím na trzích bez dozoru relativity.

Veřejný názor

Ve Spojených státech většina průzkumů veřejného mínění ukazuje velkou podporu obchodování s emisemi (často označované jako cap-and-trade). Tuto většinovou podporu lze vidět v průzkumech veřejného mínění, které provedly The Washington Post / ABC News , Zogby International a Yale University . Nový průzkum Washington Post-ABC ukazuje, že většina amerického lidu věří v změnu klimatu, je jí znepokojena, je ochotna změnit svůj životní styl a platit více za její řešení a chce, aby federální vláda regulovala skleníkové plyny. V oblasti cap-and-trade jsou však ambivalentní.

Více než tři čtvrtiny respondentů, 77,0%, uvedlo, že „silně podporují“ (51,0%) nebo „poněkud podporují“ (26,0%) rozhodnutí EPA o regulaci emisí uhlíku. Zatímco 68,6%respondentů uvedlo, že jsou „velmi ochotní“ (23,0%) nebo „poněkud ochotní“ (45,6%), dalších 26,8%uvedlo, že jsou „poněkud neochotní“ (8,8%) nebo „vůbec neochotní“ (18,0%) platit vyšší ceny za „zelené“ zdroje energie na podporu financování programů, které snižují účinek globálního oteplování.

Podle PolitiFact je mylná představa, že obchodování s emisemi je ve Spojených státech nepopulární kvůli dřívějším průzkumům veřejného mínění od Zogby International a Rasmussen, které zavádějící otázky "daní" (daně nejsou součástí obchodování s emisemi) zavádějící nebo vysoké náklady na energii. odhady.

Viz také

Reference

Jiné zdroje

Další čtení

externí odkazy