Cenzura na Novém Zélandu - Censorship in New Zealand

Cenzura na Novém Zélandu existuje přibližně od roku 1850 a v současné době ji řídí Úřad pro klasifikaci filmů a literatury podle zákona o klasifikaci filmů, videí a publikací z roku 1993 .

Za ta léta, New Zealand prošel mnoha iterací cenzurní předpisy. To, co začalo v padesátých letech 19. století jako vágní a slabá legislativa, bylo opakovaně aktualizováno s každou iterací legislativy o cenzuře, která řešila vnímané nedostatky předchozí legislativy. Mezi významné změny v novozélandské cenzurní legislativě patří pokračující pokusy o stanovení objektivního kritéria pro určení, zda by mělo být něco cenzurováno, a zřízení centralizovaného orgánu, který by řešil většinu záležitostí cenzury. Tyto iterace přizpůsobily novozélandskou legislativu měnícím se časům a posunuly cenzuru na Novém Zélandu liberálnějším směrem.

Office of Film a literatura klasifikace (OFLC) je vládní agentura, která je v současné době zodpovědný za klasifikaci všech filmů, videozáznamů, publikacích a některých videoher na Novém Zélandu. Byl vytvořen výše uvedeným zákonem o klasifikaci filmů, videí a publikací z roku 1993 a je nezávislou korunní entitou . Vedoucí OFLC se nazývá hlavní cenzor a udržuje si titul, který od roku 1916 popisuje vládního úředníka odpovědného za cenzuru na Novém Zélandu.

Cenzura legislativa (1850 -současnost)

Počáteční akty

Obscene Publications Act 1857 byl jedním z prvních cenzurních činů na Novém Zélandu. Zaměřeno na „díla psaná s jediným cílem zkazit morálku mládí a přírody, počítaná tak, aby šokovala běžný pocit slušnosti v každé dobře regulované mysli“, stanovila proces, kterým by bylo možné ničit obscénní díla, ale nebyla výslovně definovat to, co by mohlo být považováno za obscénní dílo podle zákona. Následoval Vagrantův zákon z roku 1866 a zákon o policejních přestupcích z roku 1884, které oba lehce přispěly k cenzurní legislativě. Oba tyto akty se zaměřily na zákaz zobrazování obscénních médií na veřejnosti, ale definici „obscénnosti“ příliš nepřesvědčily.

Pozdější zákon o útočných publikacích z roku 1892 byl přijat, aby formalizoval některé právní procedury kolem takových případů, ale zákon obsahoval velké mezery, které ztěžovaly skutečné stíhání někoho pod ním. Tento akt byl částečně zaměřen na omezení šíření reklam za podvodné lékařské praktiky, které se staly běžnými v 80. letech 19. století.

Počáteční cenzura byla vynucena tím, že umožnila správcům pošty otevírat a likvidovat poštu, o které si mysleli, že obsahuje materiál, který potřebuje cenzuru. Tuto moc jim dal zákon o změně zákonů o poštách z roku 1893.

Zákon o neslušných publikacích 1910

Zákon o neslušných publikacích 1910 byl jedním z dřívějších právních předpisů Nového Zélandu týkajících se cenzury a zůstal v platnosti, dokud nebyl v roce 1963 zrušen zákonem o neslušných publikacích z roku 1963 . Jeho cílem bylo částečně podpořit některé slabé stránky výše uvedeného aktu z roku 1892. Tento akt zejména umožnil agresivnější vymáhání práva, pokud jde o hledání a zabavování neslušného materiálu, a zavedl soubor pokynů pro určení, zda je něco neslušné nebo ne. To znamená, že výslovně nedefinovalo termín „neslušné“ a soudy hodnotící případy cenzury často uplatňovaly Hicklinovo pravidlo .

V době, kdy tento akt procházel, neexistoval centralizovaný cenzorský orgán a ministr cel prošel během jeho trvání značnou cenzurou. Vzhledem k úzkému vztahu mezi celním zákonem z roku 1913 a zákonem o neslušných publikacích z roku 1910 dokázal kontrolor cel zabavit materiál, který považovali za neslušný, „ve smyslu zákona o neslušných publikacích“, čímž jej účinně cenzuroval. Je pozoruhodné, že Forever Amber byl cenzurován touto metodou.

Počínaje rokem 1945 začala metoda cenzury zavedená výše zmíněnou interakcí mezi celním zákonem a zákonem o neslušných publikacích vyvolávat obavy veřejnosti a skupin, jako je Novozélandská knihovní asociace, která měla na cenzuře zvláštní podíl. Hlavní obavy se týkaly vhodnosti lidí, kteří vynesli úsudek o tom, zda bude kniha cenzurována či nikoli, a neexistence jasných, objektivních kritérií nebo pokynů pro určení, zda má být něco cenzurováno nebo ne. Tento veřejný rozruch byl částečně spuštěn kvůli poněkud svévolné cenzuře Forever Amber . V reakci na tuto obavu byl v roce 1953 zřízen výbor vedený Ianem Gordonem, aby přezkoumával a poskytoval rady ohledně toho, zda by měla být kniha cenzurována. „Tento výbor měl velmi malou pravomoc a celní oddělení nemuselo konzultovat výbor nebo poslouchat jeho doporučení. Celní oddělení nakonec s tímto výborem úplně skončilo.

V roce 1960 byl román Lolita od Vladimíra Nabokova podle tohoto zákona zakázán Nejvyšším soudem. Toto rozhodnutí bylo učiněno na základě výkladu klauzule „nepřiměřeně zdůrazňující sexuální záležitosti“ ve smyslu „zabývající se sexuálními otázkami způsobem, který uráží standardy komunity, v níž je článek publikován“. Nakonec byla kniha posouzena jako neslušná na základě toho, že „by měla tendenci kazit nebo poškozovat třídu čtenářů, která není zanedbatelná“, a to navzdory své literární hodnotě.

Zákon o neslušných publikacích z roku 1963

Průchod zákona o neslušných publikacích z roku 1963 s sebou přinesl velké změny v cenzuře na Novém Zélandu. Zákon byl navržen tak, aby reagoval na problémy předchozího zákona, a zejména přesunul odpovědnost za klasifikaci knih a zvukových záznamů ze soudů na výbor odborníků. Klasifikace jiných forem médií, včetně fotografií, však zůstala v kompetenci soudů. Zákon se rovněž snažil napravit nedostatky starého postupu hodnocení tím, že formuloval objektivnější kritéria a zajistil, aby byla kniha hodnocena odborníky, definovala „neslušné“ v silnějších termínech a umožňující řadu úsudků nad rámec „slušných“ a „neslušných“. Zákon umožňoval opětovné předložení knih nebo jiných médií a umožnil novozélandským cenzorům přizpůsobit se na měnící se časy.

Výbor expertů zřízený tímto zákonem byl známý jako Indecent Publications Tribunal a fungoval jako hlavní cenzorský orgán pro Nový Zéland až do přijetí zákona o klasifikaci filmů, videí a publikací z roku 1993 . Výbor se skládal z pěti členů a od nejméně dvou členů bylo požadováno, aby měli značné odborné znalosti v oblasti pedagogické literatury. Počínaje březnem 1964 byl Tribunál odpovědný za zkoumání knih a zvukových médií a jejich klasifikaci na základě uvedených kritérií při činu. Indecent Publications Tribunal nebyl všemocný a mohl rozhodovat pouze o publikacích, které mu byly poprvé předloženy.

Indecent Publications Tribunal byl zejména zodpovědný za reklasifikaci knihy Lolita v roce 1964 jako „ne neslušné“, což umožnilo legální nákup knihy. Rozhodnutí o zrušení rozsudku vydaného podle zákona z roku 1910 bylo učiněno s ohledem na novou definici „neslušného“ v zákoně z roku 1963, podle níž měla být v rozhodnutí Soudu zohledněna literární hodnota díla. Tento rozsudek nakonec prošel 3 souhlasícími členy a 1 nesouhlasícím členem, kteří považovali knihu za zvrácenou a bez výjimečných zásluh. Tento nesouhlasný hlas přišel od soudce AP Blaira, tehdejšího předsedy Tribunálu, který požadoval, aby byla kniha omezena na osoby starší 18 let.

Přestože tento zákon do určité míry centralizoval cenzuru, celní oddělení stále hrálo při prosazování cenzury velkou roli. Stejně jako by to podle zákona z roku 1910 dokázalo celní oddělení stále zabavit materiál, který považoval za urážlivý. Tato zabavení byla napadnutelná pouze tehdy, pokud byla zpochybněna, v takovém případě bude záležitost postoupena Soudu pro neslušné publikace.

Tento zákon byl kritizován zejména Společností pro prosazování standardů Společenství (SPCS), kterou založila konzervativní katolická procenzurní aktivistka Patricia Bartlettová v roce 1971. SPCS zpochybnila některá liberálnější rozhodnutí Soudu pro neslušné publikace a byla proti Většina sexuálního obsahu. Jejich aktivismus pomohl schválení novely z roku 1972, která zavedla kontroverzní změny.

Homosexuální zákon o reformě z roku 1986

Poté, co parlament schválil zákon o reformě homosexuálního zákona z roku 1986 , se regulační orgány na Novém Zélandu nemohly spoléhat na předchozí judikaturu a rozhodnutí tribunálu na základě nezákonnosti sexu mezi muži. Později téhož roku, v Howley v Lawrence Publishing , odvolací soud zjistil, že regulační orgány cenzury by měly svá rozhodnutí zakládat na sociálním vědeckém a lékařském výzkumu.

Během osmdesátých a devadesátých let stále aktivnější komunita LGBT na Novém Zélandu bojovala s několika testovacími případy, které rozšířily Howleyův precedens tak, aby zahrnoval všechny vládní cenzurní regulační orgány. Společnost pro podporu komunitních standardů prohrála všechny tyto případy, ať už před tribunálem pro neslušné publikace, vrchním soudem, odvolacím soudem nebo pozdějším Úřadem pro klasifikaci filmů a literatury.

Dnes je většina lesbických a gay erotických médií, která obsahují sexuální snímky, označena R18, dostupná pouze těm osmnácti let a více. Zatímco fetišista erotické media se podobně upraveno jakékoliv médium, které je považováno propagovat nebo podporovat pedofilie , nekrofilie , zoofilie , Coprophilia , urophilia , nebo informace o výrobě drog je zakázán na Novém Zélandu.

Zákon o klasifikaci filmů, videí a publikací z roku 1993

Průchod z filmů, videa a publikace zákona Klasifikace 1993 sloučeny dříve samostatnou Neslušný Publikace tribunál , generální cenzor filmů a video nahrávek úřad do jediné agentury, úřad filmu a literatury klasifikace (OFLC). Tato agentura předsedá cenzuře na Novém Zélandu dodnes.

Kromě OFLC byla zřízena Rada pro kontrolu filmu a literatury, kterou tvoří 9 odborníků, jako agentura, která předsedá odvolacímu procesu pro rozhodnutí učiněná OFLC. Revizní komise vyřizuje odvolání podaná do 28 pracovních dnů od původního rozhodnutí. Jakákoli pozdější odvolání musí být podána nejméně tři roky od původního rozhodnutí a jsou vyhodnocena samotným OFLC.

Podle tohoto zákona musí filmy, videa, DVD a videohry projít OFLC pro klasifikaci a označení, zatímco knihy, časopisy, hudba a noviny jsou zpracovávány pouze tehdy, když na ně třetí strana vznese stížnost. Ačkoli pro film bylo vždy povinné mít fyzický štítek zobrazující jeho klasifikaci, podobná pravidla pro tisková média byla zavedena až v roce 2005, kdy novela zákona vyžadovala, aby tisková média s omezenou klasifikací měla fyzický štítek označující toto klasifikace.

OFLC přijímá velmi málo žádostí o klasifikaci pro tištěná média; v roce 2007 bylo klasifikováno pouze 25 položek.

Cenzura médiem

Filmová cenzura

Nástup filmu jako běžně konzumované formy médií s sebou přinesl silný tlak na legislativu, která by ho dokázala regulovat. Období mezi lety 1909 a 1915 přineslo žádosti o regulaci filmu z mnoha různých zdrojů, které vyvrcholily zákonem o cenzuře kinematografu a filmu z roku 1916. Tento zákon zavedl národního filmového cenzora, který dostal plnou jurisdikci nad filmovou cenzurou a jehož cílem byla cenzura sdělovacích prostředků s cílem „chránit veřejnou mysl, zejména děti, před věcmi, které by jim mohly ublížit“.

Tento zákon zůstal v platnosti až do roku 1928, kdy byl nahrazen zákonem o kinematografických filmech z roku 1928. Tento zákon spojil předchozí zákon s několika novelami a všechny je sloučil do jednoho nového právního předpisu. Zejména tento akt zahrnoval systém klasifikace dopisů a rozšíření pravomoci cenzorů filmu tak, aby zahrnoval reklamní materiály pro filmy.

Tento systém klasifikace dopisů rozšířil hlavní cenzor filmů Gordon Miriams , který v roce 1950 představil sadu štítků s omezením .

Podle těchto zákonů dostal hlavní cenzor filmů plnou diskrétnost, pokud jde o cenzuru filmů, a byl schopen libovolně stříhat a schvalovat filmy na základě přesvědčení konkrétního filmového cenzora. Obzvláště vypovídající je kritika Douglase McIntoshe , hlavního cenzora v letech 1970 až 1974, jehož kritici tvrdili, že „pokud jde o cenzuru, zákon mu umožňoval dělat, co se mu zlíbí“. To platilo až do roku 1976, kdy byl vydán zákon o kinematografických filmech. prošel. Tento zákon odstranil tuto diskreční schopnost a stanovil, že film musí být cenzurován pouze tehdy, je -li „škodlivý pro veřejné blaho“. Zákon definoval některá kritéria, která je třeba použít při zvažování, zda by film poškodil veřejné blaho, a přitom poskytl objektivnější systém filmové cenzury.

Od přijetí zákona o klasifikaci filmů, videí a publikací z roku 1993 je cenzura filmu, stejně jako všechny ostatní cenzury, v současné době řízena OFLC.

Diplomaté z Číny dvakrát vyzvali Aucklandskou technologickou univerzitu, aby potlačila filmová promítání, která byla vůči čínské vládě kritická. AUT odmítl v obou případech, přestože událost připomínající protesty na náměstí Nebeského klidu v roce 1989 nemohla pokračovat kvůli konfliktu s oficiálními narozeninami královny .

Divadlo

Zdá se, že divadlo není médiem, které bylo aktivně cenzurováno, a na Novém Zélandu je relativně málo případů pokusu o cenzuru divadla.

Internetová cenzura

Nový Zéland aktivně monitoruje a cenzuruje používání internetu svými občany. Od roku 2010 se novozélandští poskytovatelé internetových služeb zabývají filtrováním webových požadavků na jakýkoli web na neveřejné černé listině. Toto filtrování platí pouze v případě, že uživatel obdržel internetovou službu od ISP, který se rozhodl účastnit se filtrování.

Videohry

Videohry na Novém Zélandu podléhají cenzuře podle zákona z roku 1993. Jsou hodnoceny OFLC podle stejných kritérií jako všechny publikace. Kromě toho určitý stupeň autocenzury praktikuje průmysl videoher NZ.

V roce 2003 se Manhunt stal první videohrou, kterou OFLC zakázal. Extrémně grafická povaha hry vedla OFLC k tomu, že ji považovala za škodlivou pro veřejné blaho, a získala ve hře klasifikaci „závadných“. OFLC zejména poukázal na to, že hra odměňuje hráče za obzvlášť brutální zabíjení a nutí hráče zabíjet, aby postupoval příběhem po netriviální době. Od Manhunt bylo zakázáno několik dalších her.

Cenzura knih

Cenzura knih existuje na Novém Zélandu nejméně od roku 1858, kdy vstoupily v platnost celní předpisy, které zakazovaly dovoz materiálu, který byl považován za neslušný. V září 2011 bylo zakázáno 1319 knih a dalších 728 bylo nějakým způsobem omezeno.

Pozoruhodné případy

1900–2000

V roce 1922 zažil Nový Zéland svůj první a jediný pokus stíhat někoho za rouhání. V roce 2006 byl John Glover postaven před soud v roce 1922 za zahrnutí básně Stand To: Good Friday Morning od Siegfried Sassoon v čísle 1921 The Maoriland Worker. . Toto stíhání bylo vyvoláno kvůli víře, že poslední tři řádky básně obsahovaly rouhačské urážky na cti, kvůli údajně nedůstojnému používání náboženských obrazů. John Glover byl porotou shledán nevinným, ale u jezdce bylo poznamenáno, že „podobné publikace takové literatury se nedoporučují“.

V roce 1930 byl na Novém Zélandu film All Quiet on the Western Front zakázán jako protiválečná propaganda. Nakonec bylo povoleno být ukázán několika provedenými škrty.

V roce 1939 byly schváleny předpisy o cenzuře a propagaci a byly použity k zabránění šíření informací, které byly během druhé světové války v rozporu s národním zájmem . Například noviny Komunistické strany Nového Zélandu , Lidový hlas , byly zadrženy v roce 1940. Ulice Battle of Manners Street v roce 1943 byla výtržností zahrnující americké a novozélandské opraváře. V místních novinách nebyla povolena žádná zpráva o této události.

Během sporu o nábřeží v roce 1951 bylo nezákonné zveřejňovat materiál na podporu vodníků nebo jejich spojenců.

Film Ulysses podle románu Jamese Joyce byl hodnocen R21 v roce 1967 a promítán pouze pro oddělené publikum, protože používal slovo „kurva“. Podmínka „segregovaného publika“ byla zrušena v roce 1972 a hodnocení filmu bylo sníženo na R18. V devadesátých letech byla jeho klasifikace snížena na M pro dospělé publikum starší 16 let.

2000 - dosud

V roce 2000 byla podána stížnost na dvě křesťanská videa, která údajně představovala homosexuály a bisexuály jako méněcenné. Případu bylo vyhověno. Family First Nový Zéland vyzval k zákazu násilných videoher, zejména Grand Theft Auto IV .

Film Baise-moi , který obsahoval násilí a nesimulovaný sex herci, byl předmětem řady stížností podaných Společností pro podporu komunitních norem . Po rozšířeném procesu klasifikace a odvolání byl film nakonec odvolacím soudem v roce 2003 klasifikován jako R18 a omezen na divadelní výstavy nebo výstavy pro studenty terciárních médií nebo filmových studií.

Podle zákona o klasifikaci z roku 1993 podléhá veškerý tištěný materiál cenzuře, včetně oděvů. V roce 2007 bylo hlavní cenzorem Billem Hastingsem zakázáno tričko, které propagovalo album britské extrémní metalové kapely Cradle of Filth . Podle Hastingsa to bylo jedno z nejgrafičtějších triček, jaké kdy viděl. Tričko zobrazovalo obraz polonahé římskokatolické jeptišky masturbující spolu s textem „Ježíš je kunda“.

V roce 2008 byla OFLC zakázána The Peaceful Pill Handbook , kniha obsahující informace o asistované sebevraždě a dobrovolné eutanazii . V květnu 2008 byla upravená verze knihy povolena k prodeji, pokud byla zapečetěna a byl zobrazen údaj o klasifikaci cenzury. Její autoři Philip Nitschke a Fiona Stewart odstranili obsah, který by mohl přímo napomoci sebevraždě ostatních, což je podle novozélandského zákona o zločinech z roku 1961 přestupek .

V roce 2014 se 2010 Queenstown potlačena obscénnost věc vedla k diskusi nad využitím potlačení objednávek na ochranu osobnosti , kdy poslanec z parlamentu Nového Zélandu , Maggie Barry , popsán tápání australský bavič Rolf Harris při studiu rozhovoru ona provedeného v ní předchozí vysílací kariéra. Vysloužilý poslanec Rodney Hide se jí vysmíval v novinovém sloupku a naléhal na ni, aby využila svého poslaneckého privilegia k porušení nařízení o potlačení jména.

Na základě stížnosti společnosti Family First Nový Zéland a Společnosti pro podporu standardů Společenství byla kniha Into the River v roce 2015 zařazena do předběžného zákazu podle zákona o klasifikaci filmů, videí a publikací z roku 1993 , který zakazoval její prodej nebo dodávku do klasifikace byla dokončena. Toto rozhodnutí se setkalo s mezinárodní kritikou a kontrolou. Objednávka omezení byla nakonec zrušena na konci roku 2015 poté, co došlo k výraznému posunu mezi OFLC a revizní radou. Into the River bylo původně uděleno hodnocení M v roce 2013 a prošlo mnohonásobnou reklasifikací, než bylo v roce 2015 zadáno a zvýšeno nařízení o prozatímním omezení. Kniha je v současné době neomezená.

V roce 2019 Radio New Zealand (RNZ) oznámilo, že hlavní cenzor David Shanks zakázal distribuci manifestu střelce mešity v Christchurch s tím, že „jiní označili publikaci za„ manifest “, ale Shanks to považuje za hrubou brožuru která propaguje vraždy a terorismus. RNZ napsal, že „ti, kteří mají publikaci k legitimním účelům, jako jsou reportéři, výzkumní pracovníci a akademičtí pracovníci k analýze a vzdělávání, mohou požádat o výjimku“, ale že „podle ministerstva vnitra vědomě vlastnit nebo sdílet problematický materiál znamená čtrnáctileté vězení “. V reakci na střelbu zahájil ministr spravedlnosti Andrew Little přezkum stávajících zákonů o nenávistných projevech s cílem rozšířit je.

V říjnu 2019 zakázal Úřad pro klasifikaci filmu a literatury stahování a distribuci přímého přenosu údajného německého střelce Stephana Balliet ze střelby v synagoze v Halle . Hlavní cenzor David Shanks přirovnal obsah videa k přestřelkám v Christchurchu.

Vrchní cenzor

Hlavní cenzor je generálním ředitelem a předsedou Úřadu pro klasifikaci filmu a literatury . Bill Hastings byl hlavním cenzorem od roku 1999 do roku 2010, kdy odstoupil a stal se soudcem okresního soudu a předsedou imigračního a ochranného soudu. Zástupce vrchního cenzora Nicola McCully tuto roli zastával, dokud nebyl do této funkce jmenován Dr. Andrew Jack na tříleté funkční období začínající v březnu 2011. David Shanks byl jmenován 8. května 2017 a je současným hlavním cenzorem.

Období			Legislativa
1	Je 1916 - je 1927	William Jolliffe	Zákon o cenzuře kinematografických filmů z roku 1916
2	Je 1927 - 1937	Walter Tanner	Zákon o cenzuře kinematografických filmů z roku 1916
2	Je 1927 - 1937	Walter Tanner	Zákon o kinematografických filmech 1928
3	1938 - 1949	WA von Keisenberg
4	1949 - 1959	Gordon Mirams
5	1960 - 1976	Douglas McIntosh
5	1960 - 1976	Douglas McIntosh	Zákon o kinematografických filmech z roku 1976
6	1977 - 1983	Bernard Tunnicliffe	Zákon o kinematografických filmech z roku 1976
7	1984 - 1990	Arthur Everard	Zákon o filmech z roku 1983
8	1991 - 1993	Jane Wrightson	Zákon o filmech z roku 1983
9	18.dubna 1994 - 1998,	Kathryn Patersonová	Zákon o klasifikaci filmů, videí a publikací z roku 1993
10	Říjen 1999 - červenec 2010	Bill Hastings
11	7. března 2011 - 6. března 2017	Andrew Jack
12	8. května 2017 - úřadující	David Shanks