Smlouva z Nice - Treaty of Nice
Smlouva z Nice, kterou se mění Smlouva o Evropské unii, Smlouvy o založení Evropských společenství a některé související akty | |
---|---|
Typ | Změny předchozích smluv |
Vypracováno | 11. prosince 2000 |
Podepsaný | 26. února 2001 |
Umístění | Nice , Francie |
Efektivní | 1. února 2003 |
Signatáři | |
Citace | Smlouva o předchozí změně: Amsterdamská smlouva (1997) Smlouva o následné změně: Lisabonská smlouva (2007) |
Jazyky | |
Smlouva z Nice na Wikisource | |
Po změnách Niceské smlouvy: Konsolidované znění smlouvy EURATOM (2001) Konsolidovaná verze TECSC (2001) - platnost vypršela v roce 2002 Konsolidovaná verze TEC a TEU (2001) |
Portál Evropské unie |
Smlouva z Nice byla podepsána evropských lídrů dne 26. února 2001 a vstoupila v platnost dne 1. února 2003.
Změnila Maastrichtskou smlouvu (nebo Smlouvu o Evropské unii ) a Římskou smlouvu (nebo Smlouvu o založení Evropského společenství, která byla před Maastrichtskou smlouvou Smlouvou o založení Evropského hospodářského společenství). Smlouva z Nice reformovala institucionální strukturu Evropské unie tak, aby odolala expanzi na východ, což byl úkol, který měl původně být proveden Amsterodamskou smlouvou , ale v té době se jím neřešil.
O vstupu smlouvy v platnost bylo po určitou dobu pochybnost, po jejím počátečním odmítnutí irskými voliči v referendu v červnu 2001. Tento výsledek referenda byl obrácen v následném referendu konaném o něco více než rok později.
Ustanovení smlouvy
Niceská smlouva byla napadena mnoha lidmi jako chybný kompromis. Německo požadovalo, aby se jeho větší počet obyvatel odrazil ve vyšším vážení hlasů v Radě; proti tomu se postavila Francie , která trvala na zachování symbolické parity mezi Francií a Německem. Komise navrhla nahradit starý vážený hlasovací systém systémem dvojí většiny, který by vyžadoval, aby hlasující pro zastupovali většinu členských států i obyvatelstva, aby byl návrh schválen. To také Francie z podobných důvodů odmítla. Bylo dosaženo kompromisu, který počítal s dvojnásobnou většinou členských států a odevzdaných hlasů, a ve kterém by členský stát mohl případně požádat o ověření, zda země hlasující ve prospěch představují dostatečnou část populace EU.
Země | Hlasovací váha |
Pop. (Mio.) |
Rel. hmotnost |
|
|||
Německo | 29 | 82,0 | 1,00 |
Spojené království | 29 | 59.4 | 1,38 |
Francie | 29 | 59.1 | 1,39 |
Itálie | 29 | 57,7 | 1.42 |
Španělsko | 27 | 39.4 | 1,94 |
Polsko | 27 | 38.6 | 1,98 |
Rumunsko | 14 | 22.3 | 1,78 |
Holandsko | 13 | 15.8 | 2.33 |
Řecko | 12 | 10.6 | 3.20 |
Česká republika | 12 | 10.3 | 3.29 |
Belgie | 12 | 10.2 | 3.33 |
Maďarsko | 12 | 10.0 | 3.39 |
Portugalsko | 12 | 9.9 | 3.42 |
Švédsko | 10 | 8.9 | 3.18 |
Rakousko | 10 | 8.1 | 3.49 |
Bulharsko | 10 | 7.7 | 3.67 |
Slovensko | 7 | 5.4 | 3.67 |
Dánsko | 7 | 5.3 | 3.73 |
Finsko | 7 | 5.2 | 3.81 |
Litva | 7 | 3.7 | 5.35 |
Irsko | 7 | 3.7 | 5.35 |
Lotyšsko | 4 | 2.4 | 4,71 |
Slovinsko | 4 | 2.0 | 5.67 |
Estonsko | 4 | 1.4 | 8,08 |
Kypr | 4 | 0,8 | 14.14 |
Lucembursko | 4 | 0,4 | 28,28 |
Malta | 3 | 0,4 | 21,26 |
|
|||
Celkový | 345 | 490 |
Smlouva stanovila zvýšení po rozšíření počtu křesel v Evropském parlamentu na 732, což překročilo strop stanovený Amsterodamskou smlouvou.
Otázka zmenšení velikosti Evropské komise po rozšíření byla do určité míry vyřešena - Smlouva stanoví, že jakmile počet členských států dosáhne 27, sníží Rada počet komisařů jmenovaných v následující komisi níže 27, ale bez konkrétního určení cíle této redukce. Jako přechodné opatření upřesnilo, že po 1. lednu 2005 se Německo, Francie, Spojené království , Itálie a Španělsko vzdají svého druhého komisaře.
Smlouva stanovila vytvoření podpůrných soudů pod Evropským soudním dvorem a Soudem prvního stupně (nyní Tribunál), které se budou zabývat zvláštními právními oblastmi, jako jsou patenty.
Smlouva z Nice stanoví nová pravidla pro užší spolupráci, přičemž pravidla zavedená Amsterodamskou smlouvou jsou považována za neproveditelná, a proto dosud nebyla použita.
V reakci na neúspěšné sankce vůči Rakousku v návaznosti na koalici, včetně strany Jörga Haidera, která se dostala k moci, a na obavy z možných budoucích ohrožení stability nových členských států, které mají být při rozšíření přijaty, byla v rámci Niceské smlouvy přidán preventivní mechanismus k sankcím proti členskému státu, které byly vytvořeny Amsterodamskou smlouvou.
Smlouva rovněž obsahovala ustanovení, která se zabývají finančními důsledky skončení platnosti Smlouvy o Evropském společenství uhlí a oceli (ESUO) ( Pařížská smlouva (1951) ).
Irská referenda
Portál Evropské unie |
Podle současných pravidel pro změnu Smluv lze Smlouvy pozměnit pouze novou Smlouvou, kterou musí každý členský stát ratifikovat, aby vstoupila v platnost.
Ve všech členských státech EU byla Nicejská smlouva ratifikována parlamentním postupem, s výjimkou Irska, kde na základě rozhodnutí irského nejvyššího soudu ve věci Crotty v. Taoiseach vyžadují jakékoli změny, které vedou k převodu suverenity na Evropskou unii ústavní novela. Irskou ústavu lze změnit pouze v referendu.
První referendum
K překvapení irské vlády a ostatních členských států EU irští voliči v červnu 2001 odmítli Niceskou smlouvu . Samotná volební účast byla nízká (34%), což je částečně důsledkem selhání hlavních irských politických stran dosáhnout silná kampaň v této otázce za předpokladu, že irští voliči projdou Smlouvou, protože všechny předchozí takové smlouvy byly schváleny velkými většinami. Mnoho irských voličů však kritizovalo obsah Smlouvy a věřilo, že marginalizuje menší státy. Jiní zpochybňovali dopad Smlouvy na irskou neutralitu . Další sekce považovaly vedení Unie za nedotknuté a arogantní, přičemž Smlouva nabízí vnímanou šanci „šokovat“ evropské vedení větší ochotou naslouchat jeho kritikům. (A Podobný argument byl dělán, když Dánsko zpočátku odmítnut s Treaty Maastricht ).
Druhé referendum
Irská vláda poté, co od Evropské rady obdržela sevillskou deklaraci o politice irské vojenské neutrality, se rozhodla uspořádat v sobotu 19. října 2002 další referendum o Niceské smlouvě . Do druhé navrhované změny byly zahrnuty dvě významné kvalifikace, přičemž jedna vyžadovala souhlas Dáila s posílenou spoluprací podle Smlouvy a další bránící Irsku ve vstupu do jakékoli společné obranné politiky EU. Hlasování „ano“ bylo vynuceno masivní kampaní hlavních stran a občanské společnosti a sociálních partnerů, včetně kampaní prostřednictvím průzkumu a všech forem médií od respektovaných proevropských osobností, jako byl tehdejší předseda EP Pat Cox , bývalý český prezident Václav Havel , bývalý prezident Irska Patrick Hillery a bývalý Taoiseach (předseda vlády) Dr. Garret FitzGerald . Mezi přední kampaně občanské společnosti na straně Ano patřily Fianna Fáil , Fine Gael , Labouristická strana , Progresivní demokraté , Irská aliance pro Evropu vedená profesorem Brigid Laffanem a Adrianem Langanem a Irsko pro Evropu vedené Ciaránem Tolandem. Na straně No byly hlavními kampaněmi Strana zelených , Sinn Féin , Národní platforma Anthonyho Coughlana , kampaň No to Nice od Justina Barretta a Aliance míru a neutrality Rogera Colea . Výsledkem bylo 60% „ano“, hlasování o téměř 50% dopadu.
Do té doby Smlouvu ratifikovaly všechny ostatní členské státy EU. Ratifikace všemi stranami byla vyžadována do konce roku, jinak by smlouva vypršela.
Pohledy na smlouvu
Zastánci Smlouvy tvrdili, že se jednalo o utilitární přizpůsobení těžkopádným řídícím mechanismům EU a požadovanou racionalizaci rozhodovacího procesu, která je nezbytná k usnadnění rozšíření EU do střední a východní Evropy . Tvrdí, že v důsledku toho byla smlouva životně důležitá pro integraci a budoucí pokrok těchto zemí bývalého východního bloku . Mnoho lidí, kteří se vyslovili pro větší rozsah a moc projektu EU , mělo pocit, že to nezachází dostatečně daleko a že by ho v každém případě nahradily budoucí smlouvy. Navrhovatelé se lišili v tom, do jaké míry mohlo rozšíření pokračovat bez Smlouvy: někteří tvrdili, že v sázce byla samotná budoucnost růstu Unie - ne-li existence -, zatímco jiní tvrdili, že rozšíření mohlo legálně pokračovat - i když pomalejším tempem - bez toho.
Odpůrci Smlouvy tvrdili, že se jednalo spíše o smlouvu „technokratickou“ než „demokratickou“, která by dále snížila suverenitu národních a regionálních parlamentů a dále koncentrovala moc do centralizované a nezodpovědné byrokracie. Tvrdili také, že pět kandidátských zemí mohlo vstoupit do EU, aniž by změnilo pravidla EU , a že ostatní mohly vyjednávat na individuálním základě, což by bylo výhodou pro odpůrce této smlouvy. Tvrdili také, že Niceská smlouva vytvoří dvoustupňovou EU, což by mohlo Irsko marginalizovat. Oponenti poukázali na to, že přední prozmluvní politici připustili, že pokud by se referenda konala v jiných zemích než v Irsku , pravděpodobně by tam byla také poražena.
Kritika
Komise a Evropský parlament byli zklamáni, že mezivládní konference v Nice nepřijala mnoho z jejich návrhů na reformu institucionální struktury nebo zavedení nových pravomocí Společenství, jako je jmenování evropského veřejného žalobce. Evropský parlament pohrozil přijetím usnesení proti Smlouvě; italský parlament pohrozil, že to nebude ratifikovat bez podpory bývalého je. Nakonec se to však nestalo a Evropský parlament Smlouvu schválil.
Mnoho lidí tvrdí, že struktura pilířů , která byla zachována Smlouvou, je příliš komplikovaná; že by jednotlivé smlouvy měly být sloučeny do jedné smlouvy; že by měly být sloučeny tři (nyní dvě) samostatné právní osobnosti Společenství; a že by mělo být sloučeno Evropské společenství a Evropská unie, přičemž Evropská unie bude mít právní subjektivitu . Německé regiony požadovaly také jasnější oddělení pravomocí Unie od členských států.
Smlouva z Nice se nezabývala ani otázkou začlenění Listiny základních práv do Smlouvy; to bylo také ponecháno na mezivládní konferenci v roce 2004 po opozici Spojeného království.
Podpisy
Belgie | Dánsko | Finsko | Francie | Řecko | Irsko | Itálie | Lucembursko | Holandsko |
Portugalsko | Španělsko | Spojené království | Švédsko | Německo | Rakousko |
Vybrání
Na konci ledna 2020 ( GMT ) opustilo Spojené království EU, a tak od této smlouvy odstoupilo.
Časová osa vývoje EU
Od konce druhé světové války , suverénní evropské země uzavřely smluv a tím spolupracoval a harmonizované podmínky (nebo směsný suverenitu ) v rostoucím počtu oblastí, v takzvané projektu evropské integrace či budování Evropy ( French : la construction européenne ). Následující harmonogram nastiňuje právní počátek Evropské unie (EU) - hlavního rámce pro toto sjednocení. EU zdědila mnoho svých současných povinností po Evropských společenstvích (ES), která byla založena v padesátých letech v duchu Schumanovy deklarace .
Legenda: S: podepsání F: vstup v platnost T: zakončení E: ukončení platnosti de facto překonáním rel. s rámcem ES / EU: de facto uvnitř mimo |
Evropská unie (EU) | [ Pokrač. ] | ||||||||||||||
Evropská společenství (ES) | (Pilíř I) | |||||||||||||||
Evropské společenství pro atomovou energii (ESAE nebo Euratom) | [ Pokrač. ] | |||||||||||||||
/ / / Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) | ||||||||||||||||
Evropské hospodářské společenství (EHS) | ||||||||||||||||
Schengenská pravidla | Evropské společenství (ES) | |||||||||||||||
'TREVI' | Spravedlnost a vnitřní věci (SVV, pilíř II) | |||||||||||||||
Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO) | [ Pokrač. ] | Policejní a soudní spolupráce v trestních věcech (PJCC, pilíř II ) | ||||||||||||||
Anglo-francouzská aliance |
[ Defense rameno předán do NATO ] | Evropská politická spolupráce (EPC) |
Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP, pilíř III ) |
|||||||||||||
Western Union (WU) | / Západoevropská unie (WEU) | [ Úkoly jsou definovány následující ZEU má 1984 reaktivace předán do EU ] | ||||||||||||||
[Sociální, kulturní úkoly předané do RE ] | [ Pokrač. ] | |||||||||||||||
Rada Evropy (RE) | ||||||||||||||||
- ¹Although ne EU smlouvy samy o sobě , tyto smlouvy vliv na vývoj tohoto obranného ramena EU , hlavní část zahraniční a bezpečnostní politiky. Francouzsko-britská aliance založená Dunkirkovou smlouvou byla de facto nahrazena WU. Pilíř SZBP byl podpořen některými bezpečnostními strukturami, které byly vytvořeny v rámci působnosti Modifikované Bruselské smlouvy (MBT) z roku 1955 . Bruselská smlouva byla ukončena v roce 2011, v důsledku čehož byla ZEU rozpuštěna, protože doložka o vzájemné obraně , kterou Lisabonská smlouva stanovila pro EU, byla považována za nadbytečnou. EU tak de facto nahradila ZEU.
- ² Smlouvy z Maastrichtu a Říma tvoří právní základ EU a jsou rovněž označovány jako Smlouva o Evropské unii (SEU) a Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU). Jsou pozměňovány sekundárními smlouvami.
- ³The Evropských společenství získat společné instituce a společnou právní subjektivitu (tedy schopnost např znamení smluv v jejich vlastní pravý).
- „Mezi založením EU v roce 1993 a konsolidací v roce 2009 sestávala unie ze tří pilířů , z nichž první byla Evropská společenství. Další dva pilíře sestávaly z dalších oblastí spolupráce, které byly přidány do působnosti EU.
- ⁵ Konsolidace znamenala, že EU zdědila právní subjektivitu Evropských společenství a že pilířový systém byl zrušen , což vedlo k tomu, že rámec EU jako takový pokrývá všechny oblasti politiky. Výkonná / zákonodárná moc v každé oblasti byla místo toho určena rozdělením kompetencí mezi orgány EU a členskými státy . Toto rozdělení, jakož i ustanovení smlouvy pro politické oblasti, v nichž je vyžadována jednomyslnost a je možné hlasování kvalifikovanou většinou , odráží hloubku integrace EU a částečně nadnárodní a částečně mezivládní povahu EU.
- „Plány na založení Evropského politického společenství (EPC) byly odloženy po francouzské neratifikaci Smlouvy o založení Evropského obranného společenství (EDC). EPC by spojila ESUO a VDO.
Viz také
Reference
externí odkazy
- Shrnutí Smlouvy
- Konsolidované znění Smluv
- Vstupuje v platnost mezníková smlouva EU - článek BBC News z 1. února 2003
- Dějiny Evropské unie - Niceská smlouva
- Analýza hlasování váží před a po, s 3D vizualizací
- Kniha o Smlouvě z Nice (také jako PDF)
- Smlouva z Nice, evropský vigátor